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     　9月13日，湖南遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸有限公司（以下簡稱"湖南遠(yuǎn)洋公司"）傳來消息，該公司投資1億元建造的3艘650TEU柴油-LNG雙燃料動(dòng)力船10月即將開工，這將成為長江干線新建的首批LNG動(dòng)力集裝箱船。喜中仍有憂。"預(yù)計(jì)明年6月這艘船能建好，計(jì)劃投放于岳陽-上海洋山航線。但現(xiàn)在長江中下游僅南京港有一個(gè)LNG加注站點(diǎn)，我們很擔(dān)心因加氣問題影響船舶周轉(zhuǎn)。"湖南遠(yuǎn)洋公司總經(jīng)理助理劉文科向記者表示。

　　我國對(duì)LNG動(dòng)力船的探索始于2010年，目前，全國范圍內(nèi)已建成各類LNG動(dòng)力船300余艘，取得一定進(jìn)展，但離預(yù)期仍有一段距離。隨著綠色發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，船東熱情進(jìn)一步點(diǎn)燃，LNG動(dòng)力船離"熱"起來還有多遠(yuǎn)？

　　先實(shí)踐后規(guī)范　"國標(biāo)"體系基本建立

　　2010年8月，長江首艘LNG動(dòng)力改造船"武拖輪302號(hào)"在武漢下水試航，隨后服役于武漢輪渡公司。"這艘船LNG替代率達(dá)到75%，一年可節(jié)約燃料費(fèi)用20余萬元。"下水儀式上，武漢輪渡公司負(fù)責(zé)人曾向媒體公開表示，語氣難掩興奮之情。近日，記者再次來到武漢輪渡公司，了解到的情況卻讓人遺憾。"僅使用了一年半就報(bào)廢了。"工作人員告訴記者，"這艘船的LNG動(dòng)力系統(tǒng)一直沒有通過船檢部門的檢驗(yàn)，使用半年后只能換回柴油系統(tǒng)，這樣算下來成本太高，失去了改造的意義。"

　　類似問題也發(fā)生在湖南卓越航運(yùn)有限公司身上。"2012年花了200多萬改造費(fèi)，但是船舶年檢通不過，一年后就報(bào)廢了。"該公司船務(wù)部經(jīng)理吳建明說。因能耗低、排放低、安全性高，LNG一直被公認(rèn)為柴油燃料的最佳替代者。但新生事物的發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順，過去8年，我國對(duì)LNG動(dòng)力船的推廣應(yīng)用，可謂"先實(shí)踐后規(guī)范"。

　　一方面，導(dǎo)致LNG動(dòng)力船"叫好不叫座"的具體問題慢慢浮現(xiàn)，沒有檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是其一，加氣難是另一大因素。武漢輪渡公司工作人員透露，公司原計(jì)劃給旗下3艘新建渡船都裝上LNG動(dòng)力系統(tǒng)，但"武拖輪302號(hào)"不成功的嘗試讓他們徹底打消了念頭。"每次加氣，要用2臺(tái)大吊車將氣罐吊上卡車，運(yùn)到燃?xì)庹炯訚M后再運(yùn)回來，增加成本還存在安全隱患。"

　　另一方面，作為行業(yè)主管部門，交通運(yùn)輸部一邊積極推動(dòng)行業(yè)試水，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的標(biāo)準(zhǔn)體系。如相繼發(fā)布《液化天然氣碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》《液化天然氣加注碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)聯(lián)合財(cái)政部出臺(tái)《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，以真金白銀的財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步激發(fā)船企船東實(shí)踐熱情。

　　2011年江蘇被國家列為"柴油-LNG混合動(dòng)力船舶技術(shù)試點(diǎn)示范省份"。據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，該省共新建LNG船舶24艘，對(duì)68艘大噸位內(nèi)河運(yùn)輸船舶完成了整體LNG動(dòng)力更新改造。江蘇干線航道上已建設(shè)8座內(nèi)河船用LNG加氣站，其中3座已投入運(yùn)營。經(jīng)實(shí)船運(yùn)營跟蹤，新改建LNG船船的發(fā)動(dòng)機(jī)性能及運(yùn)行工況、安全技術(shù)水平等均達(dá)到了預(yù)期的要求，船舶整體外觀和機(jī)艙環(huán)境更加清潔美觀，航行的能耗約降低20%。

　　就在今年6月1日，《天然氣燃料動(dòng)力船舶法定檢驗(yàn)暫行規(guī)則（2018）》正式施行，為LNG動(dòng)力船發(fā)展掃清檢驗(yàn)障礙。業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國大范圍推廣內(nèi)河LNG動(dòng)力船的條件已逐步成熟。

　　新難題疊加老問題　推廣之路仍漫漫

　　"此次我們投資近億元建造3艘650TEU柴油-LNG雙燃料動(dòng)力船，與純柴油動(dòng)力的同型船相比,建造成本每艘高出280余萬元。"湖南遠(yuǎn)洋公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　與此同時(shí)，LNG氣罐的標(biāo)準(zhǔn)以及船舶檢驗(yàn)規(guī)范要求的提高，市場鋼材價(jià)格、船廠施工費(fèi)用等不斷上漲，進(jìn)一步推高LNG動(dòng)力船改建造成本。

　　過去，財(cái)政補(bǔ)貼可以彌補(bǔ)這部分價(jià)差，隨著新建LNG動(dòng)力船補(bǔ)貼政策于2015年12月31日到期、改建LNG動(dòng)力船舶補(bǔ)貼政策于2017年12月31日到期，不少計(jì)劃建造LNG動(dòng)力船的企業(yè)止步觀望。

　　以江蘇為例，2017年原計(jì)劃完成200艘船舶動(dòng)力系統(tǒng)整體更新，除國家財(cái)政補(bǔ)助資金外，剩余改建費(fèi)用由江蘇鴻運(yùn)綠色能源有限公司（以下簡稱"江蘇鴻運(yùn)"）承擔(dān)。"截至2017年底，我公司實(shí)際改建船舶70艘，改建虧損2000余萬元，改建成本平均達(dá)90-120萬元/艘。"江蘇鴻運(yùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，"江蘇是船舶大省，適改船舶有1萬余艘。如果沒有國家財(cái)政補(bǔ)助政策支撐，LNG船舶推廣應(yīng)用在江蘇的大好局面將會(huì)丟失。"

　　同時(shí)，自2014年下半年以來，LNG相對(duì)柴油的價(jià)差不斷縮小，使用LNG動(dòng)力船舶的經(jīng)濟(jì)效益減弱。加之2017年以來的LNG價(jià)格波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)性難以形成穩(wěn)定預(yù)期，也讓船東熱情隨之降溫。

　　而此前困擾船東的加氣難題也始終存在。

　　武漢輪渡公司工作人員告訴記者，武漢此前規(guī)劃建造3艘LNG加注躉船，目前2艘已建成，但因安全性問題，都在"曬太陽"。在岳陽，君山、云溪兩處規(guī)劃建設(shè)LNG供應(yīng)點(diǎn),由于沒有投資方參與,規(guī)劃仍停留于紙面。

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院船舶運(yùn)輸技術(shù)研究中心主任紀(jì)永波認(rèn)為："由于是新生事物，加注站存在選址難、建設(shè)審批程序不明確、運(yùn)營難的問題，船舶數(shù)量較少情況下，投資回收期較長，企業(yè)投資積極性不高。加注網(wǎng)絡(luò)不完善與LNG動(dòng)力船的推動(dòng)相互制約，互相觀望，極大影響了推廣。"

　　"今年公司還打算建造兩艘新船，但如果補(bǔ)助不到位，加注站不建造好，我們暫時(shí)也不會(huì)考慮建造新能源船。"吳建明告訴記者。

　　"政策+市場"　雙輪驅(qū)動(dòng)加速前行

　　在長江經(jīng)濟(jì)帶"不搞大開發(fā)，共抓大保護(hù)"的總定位下，在國務(wù)院"打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃"指引下，推廣應(yīng)用LNG船舶的氛圍已經(jīng)形成，如何乘勢而上讓LNG動(dòng)力船真正"熱"起來？

　　紀(jì)永波建議，首先可從資金鼓勵(lì)上做文章。"LNG動(dòng)力船舶環(huán)保公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性較弱，目前處于剛剛起步階段，不具備自我發(fā)展能力，仍需財(cái)政資金鼓勵(lì)政策給予階段性扶持。"

　　今年"兩會(huì)"期間，全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉也發(fā)出同樣呼聲。"目前對(duì)一艘現(xiàn)有船舶的改造費(fèi)用平均達(dá)到約90余萬元。從江蘇經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前船舶應(yīng)用推廣LNG的發(fā)展勢頭正好，但如果沒有國家補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，這項(xiàng)工作將全面停止。建議財(cái)政部延續(xù)對(duì)新建LNG船舶及現(xiàn)有船舶LNG動(dòng)力整體更新改造的補(bǔ)貼政策，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。"

　　江蘇鴻運(yùn)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他希望國家能延續(xù)《船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金管理辦法》，將"現(xiàn)有船舶動(dòng)力系統(tǒng)整體更新"財(cái)政補(bǔ)助政策延續(xù)到至少橫跨"十四五"期間，并以交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金形式對(duì)LNG船舶予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　然而，依靠財(cái)政補(bǔ)貼"輸血"畢竟不是長久之路，LNG動(dòng)力船要想走得長遠(yuǎn)，還需自身具備"造血"功能。

　　紀(jì)永波認(rèn)為，這個(gè)"造血"功能就是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。"航運(yùn)企業(yè)與能源企業(yè)簽訂合作協(xié)議或推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可以完善船用LNG價(jià)格保障體系，確保LNG價(jià)格和供應(yīng)體系穩(wěn)定，加快LNG動(dòng)力船舶推廣。"

　　在江蘇，這種聯(lián)盟業(yè)已形成。6月28日，江蘇鴻運(yùn)與太平洋油氣有限公司正式達(dá)成船用清潔能源項(xiàng)目合作協(xié)議，雙方將攜手共同推動(dòng)江蘇省內(nèi)河船舶"油改氣"工程，預(yù)計(jì)到2021年，江蘇省將有超過2000艘船舶用上LNG清潔能源。

　　"還可建立起交通、發(fā)改、能源、工信、住建等的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)鏈角度系統(tǒng)推動(dòng)LNG動(dòng)力船應(yīng)用、船用LNG加注站建設(shè)運(yùn)營、船舶制造等。"紀(jì)永波指出，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度也需進(jìn)一步完善，如加快研究制定移動(dòng)式、躉船式、岸船式和槽車式等加注方式安全操作規(guī)程，出臺(tái)LNG動(dòng)力船舶通過三峽船閘方案，研究加大LNG動(dòng)力船船員培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，為LNG動(dòng)力船的發(fā)展提供人才保障。

　　困難尚在，但發(fā)展不會(huì)止步。據(jù)了解，今年5月，國務(wù)院已批準(zhǔn)了財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合上報(bào)的《關(guān)于享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)約能源、使用新能源車船認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示》，相關(guān)部門正按照國務(wù)院指示抓緊制定政策操作文件，不久的將來，LNG動(dòng)力船舶將作為新能源船舶享受車船稅減免優(yōu)惠。（記者 程璐 周佳玲）