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云南省人民政府辦公廳

云政辦發(fā)〔2022〕48號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

云南省"十四五"冷鏈物流發(fā)展

實(shí)施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省"十四五"冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2022年6月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省"十四五"冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)"十四五"冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出問(wèn)題，加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設(shè)施的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)省內(nèi)外產(chǎn)銷(xiāo)、國(guó)際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)，建設(shè)設(shè)施節(jié)約、運(yùn)輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，形成"三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)"融合聯(lián)動(dòng)的冷鏈物流運(yùn)行體系，為推動(dòng)我省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，初步建成覆蓋省內(nèi)主要城市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)（畜）產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）基地和冷鏈?zhǔn)常ㄋ帲┢芳庸せ�地的冷鏈物流干支配網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)冷鏈物流上下游短板和薄弱環(huán)節(jié)。全省冷庫(kù)容量達(dá)到700萬(wàn)立方米左右，星級(jí)冷鏈物流企業(yè)5家以上。鮮切花、果蔬、肉類(lèi)、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品低溫處理率分別達(dá)到70%、30%、85%、70%左右，主要農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)銷(xiāo)基地省內(nèi)24小時(shí)、省外和國(guó)際48小時(shí)通達(dá)。

三、主要任務(wù)

（一）加快補(bǔ)齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板

1.推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。加快昆明國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，統(tǒng)籌空港和王家營(yíng)兩大片區(qū)發(fā)展，提升冷鏈物流服務(wù)和輻射能力。加快推進(jìn)曲靖、德宏（瑞麗）國(guó)家骨干冷鏈物流基地規(guī)劃布局、基地選址，培育建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，積極爭(zhēng)取納入國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。依托中老鐵路開(kāi)通及發(fā)展，加快推進(jìn)昆明市王家營(yíng)西、玉溪市研和冷鏈物流基地建設(shè)，打造集分揀、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)報(bào)檢于一體的鐵路冷鏈物流樞紐。引導(dǎo)新建冷庫(kù)、冷鏈分撥中心等設(shè)施在國(guó)家物流樞紐、重要物流節(jié)點(diǎn)集中布局，吸引生鮮電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等冷鏈物流上下游企業(yè)入駐，促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司，有關(guān)州、市人民政府）

2.推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設(shè)。依托生豬、牛羊、蔬菜、花卉、核桃、水果、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)縣，建設(shè)40個(gè)產(chǎn)地骨干冷鏈集配中心，改善產(chǎn)地公共冷庫(kù)設(shè)施條件，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、產(chǎn)地直銷(xiāo)等能力，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平，減少產(chǎn)后損失，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在消費(fèi)規(guī)模集中和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市新建和改擴(kuò)建一批銷(xiāo)地冷鏈集配中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各州、市人民政府）

3.推進(jìn)實(shí)施兩端冷鏈物流補(bǔ)短板工程。聚焦農(nóng)產(chǎn)品"最先一公里"冷鏈服務(wù)需求，依托產(chǎn)地和田頭市場(chǎng)加快建設(shè)具備保鮮、預(yù)冷、貯藏等功能的產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，探索發(fā)展共享式"田頭小站"等移動(dòng)冷庫(kù)，提高產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。面向城市"最后一公里"消費(fèi)需求，引導(dǎo)大型商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等終端網(wǎng)點(diǎn)，布局冷鏈前置倉(cāng)、冷鏈集配中心、中央廚房等，加強(qiáng)城市冷鏈即時(shí)配送體系建設(shè)，滿足城市居民個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)等需求。逐步構(gòu)建覆蓋全省主要產(chǎn)地和消費(fèi)地的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，各州、市人民政府）

（二）全面提升冷鏈物流運(yùn)輸效率

1.建設(shè)冷鏈物流通道。進(jìn)一步拓展滇粵、滇滬、滇魯、滇川等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)，強(qiáng)化冷鏈物流組織，暢通"云品出滇"上行通道。推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，鼓勵(lì)供銷(xiāo)、郵政快遞、交通運(yùn)輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設(shè)施，打通生鮮消費(fèi)品下行通道。推進(jìn)中老國(guó)際冷鏈班列常態(tài)化運(yùn)行，支持河口、磨憨、清水河、瑞麗等口岸完善冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)省內(nèi)具備實(shí)力的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉(cāng)，加快構(gòu)建中越、中老泰、中緬印國(guó)際冷鏈物流雙向通道。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局）

2.提升冷鏈物流質(zhì)量。加快數(shù)字化發(fā)展步伐，支持"云上營(yíng)家"等冷鏈物流平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，支持國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體搭建專(zhuān)業(yè)冷鏈物流信息平臺(tái)，爭(zhēng)取列入國(guó)家數(shù)字化冷庫(kù)試點(diǎn)。提高智能化發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)和人工智能，推動(dòng)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級(jí)。推廣自動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、監(jiān)控等設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)無(wú)人冷鏈倉(cāng)，加快運(yùn)輸裝備更新?lián)Q代。加速綠色化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在用冷鏈設(shè)施設(shè)備開(kāi)展節(jié)能改造，支持各類(lèi)冷鏈物流基地、園區(qū)、集配中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等加強(qiáng)公共充電樁、加氣站建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局，各州、市人民政府）

3.推進(jìn)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)充分發(fā)揮組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接地方政府專(zhuān)項(xiàng)債和財(cái)政資金支持項(xiàng)目，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，依托系統(tǒng)縣域城鄉(xiāng)融合綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)4個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心；在農(nóng)產(chǎn)品重要集散地區(qū)，圍繞節(jié)點(diǎn)城市和供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，建設(shè)7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地；在銷(xiāo)地，依據(jù)消費(fèi)特點(diǎn)和需求，依托系統(tǒng)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和電商平臺(tái)等流通企業(yè)，建設(shè)10個(gè)中央廚房、生鮮電商等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的城市銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社）

（三）推進(jìn)特色領(lǐng)域冷鏈物流品類(lèi)服務(wù)

1.肉類(lèi)冷鏈物流。加強(qiáng)曲靖市、紅河州、保山市、昭通市、大理州、臨滄市等生豬、肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建"集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市"的肉類(lèi)供應(yīng)鏈體系，打造冷鏈物流地域品牌。鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉的肉類(lèi)消費(fèi)比重。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，各州、市人民政府）

2.果蔬冷鏈物流。依托特色果蔬生產(chǎn)基地，因地制宜建設(shè)、改造倉(cāng)儲(chǔ)保鮮預(yù)冷設(shè)施，配備流通加工設(shè)施設(shè)備，大幅減少保鮮藥物使用，規(guī)范冷鏈全程運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)全程恒溫冷鏈運(yùn)輸，減少棉被加冰運(yùn)輸方式。推進(jìn)商品化包裝與冷鏈包裝一體化，提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力。支持適合果蔬特點(diǎn)的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。完善瑞麗、河口、磨憨、清水河等重點(diǎn)口岸果蔬冷鏈配套設(shè)施，提高冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各州、市人民政府）

3.優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品物流。支持昆明市、玉溪市、楚雄州、紅河州等地補(bǔ)齊花卉采后處理、保鮮、冷鏈運(yùn)輸短板及薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)全程冷鏈服務(wù)，提升花卉產(chǎn)業(yè)附加值。加快曲靖市、楚雄州等食用菌交易市場(chǎng)設(shè)施配套，提升冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送服務(wù)能力。擴(kuò)大松茸等品種全貨機(jī)冷鏈運(yùn)輸服務(wù)。提高大理州、臨滄市、保山市等地核桃鮮果保鮮冷藏率，服務(wù)核桃全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各州、市人民政府）

4.醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。支持我省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升信息化管理水平。推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等末端無(wú)縫銜接，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式，探索發(fā)展超低溫配送。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府）

（四）優(yōu)化冷鏈物流發(fā)展環(huán)境

1.推進(jìn)主體培育。引進(jìn)培育一批具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的冷鏈物流"鏈主"企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通銷(xiāo)售等上下游企業(yè)共建具有影響力的冷鏈?zhǔn)称菲放啤ＶС至魍ㄐ袠I(yè)龍頭企業(yè)依托自身流通網(wǎng)絡(luò)，完善流通軟硬件設(shè)施，拓展冷鏈業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)骨干企業(yè)圍繞鮮活農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、智能冷鏈制造、冷鏈服務(wù)，向物流全鏈條服務(wù)商、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。用好全省建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境的重大機(jī)遇，培育一批專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批冷鏈物流服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，各州、市人民政府）

2.拓寬資金渠道。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌運(yùn)用省級(jí)現(xiàn)有財(cái)政資金，在防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和不新增政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依法合規(guī)爭(zhēng)取地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金。鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度。鼓勵(lì)有關(guān)冷鏈物流企業(yè)積極探索開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）和上市融資模式。物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地符合稅收政策優(yōu)惠條件的，按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。研究制定冷鏈車(chē)輛（集裝箱）購(gòu)置運(yùn)營(yíng)扶持政策，提升冷鏈運(yùn)輸保障能力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、云南證監(jiān)局，各州、市人民政府）

3.保障土地供給。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地政策基礎(chǔ)上，大中城市要統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等有關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開(kāi)發(fā)地塊等建設(shè)"近城而不進(jìn)城"的銷(xiāo)地冷鏈集配中心。永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按照建設(shè)用地管理，與農(nóng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的保鮮存儲(chǔ)用地按照設(shè)施農(nóng)用地管理，鼓勵(lì)依法依規(guī)使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各州、市人民政府）

4.降低物流成本。推動(dòng)建立同城化冷鏈配送體系，補(bǔ)齊停靠接卸設(shè)施短板，加強(qiáng)城市間通行政策協(xié)同管理，便利冷藏車(chē)裝卸通行。鼓勵(lì)各地因地制宜出臺(tái)支持城市配送冷藏車(chē)便利通行政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"綠色通道"政策。落實(shí)農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電價(jià)格支持政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、云南電網(wǎng)公司，各州、市人民政府）

5.創(chuàng)新監(jiān)管方式。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，分析匯總跨部門(mén)、跨地域的全鏈條追溯數(shù)據(jù)。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（云南），加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集共享并依法向社會(huì)公開(kāi)，加大公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，推廣信用承諾制，推進(jìn)以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)）

6.筑牢疫情外防輸入防線。針對(duì)冷鏈等可能引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度。以集中監(jiān)管倉(cāng)為抓手，依托"云智溯"進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩�信息追溯平臺(tái)，不斷完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡�程追溯體系，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)集中監(jiān)管倉(cāng)消毒證明、出倉(cāng)證明省際互認(rèn)，避免重復(fù)消毒、重復(fù)檢測(cè)。加快我省平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管倉(cāng)的可視化監(jiān)管。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作落地，完善支撐政策，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各州、市人民政府按照本方案要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省直有關(guān)部門(mén)，各州、市人民政府）

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目支撐。圍繞冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)和短板，高水平謀劃一批項(xiàng)目，高質(zhì)量引進(jìn)一批項(xiàng)目，高效率實(shí)施一批項(xiàng)目。建立滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，形成"謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批"的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。建立全省冷鏈物流重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行在線調(diào)度、動(dòng)態(tài)管理，建成項(xiàng)目按照國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)要求，配合應(yīng)急保障，享受有關(guān)政策支持。通過(guò)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有力支撐冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。支持普通本科院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)冷鏈物流有關(guān)專(zhuān)業(yè)或課程，鼓勵(lì)高校發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵(lì)校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地、訂單班、產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)展新型學(xué)徒制培養(yǎng)，冷鏈物流有關(guān)企業(yè)提供職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)崗位。支持發(fā)展冷鏈物流咨詢服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名冷鏈物流咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。科學(xué)培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，規(guī)范化冷鏈物流設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、能效水平、綠色環(huán)保等方面的認(rèn)證工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（四）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，開(kāi)展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣傳貫徹，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋行業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題。支持行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌市場(chǎng)主體需求，開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)。（責(zé)任單位：省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社，各州、市人民政府）

（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，全面開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立工作，根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，探索開(kāi)展冷鏈物流行業(yè)普查調(diào)查。加強(qiáng)物流行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判，配合國(guó)家研究編制冷鏈物流發(fā)展綜合性指數(shù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局）